七海是对抗海贼的武器

　　在这种状态下海贼的数量急剧猛增，并且还成立了4个庞大的海贼团体。海军虽然也随大海贼时代的开启而急剧地扩充兵力，但是以当时海军的全部实力，也许勉强可以抗衡其中2个大团体，但是如果3个大团体联合的话，海军必定抵挡不了。而政府更惧怕的是所有海贼的大联合。

　　在这种严峻的形式下，政府的高层们制定出了一个对抗海贼的策略——以海贼制衡海贼。

　　他们计划招安有一定实力的海贼团体做政府的工具，政府以不追究被招安海贼团体的违法行为为代价，换取可以在危急时刻召集他们的权利。当海军使用召集这些被招安海贼团的权利时，这些海贼团必须行使被召集的义务，协助海军，以帮助政府度过危机。

　　最后，把招安海贼团的数量确定为七个，号称七武海。

　　这个策略有如下好处：

　　1.化潜在的敌人为关键时刻的盟友。

　　2.分解海贼内部力量。

　　3.增加海贼负面影响力。

　　海军是不必把所有海贼都当做敌人的，在大海贼时代，海军没有能力消灭所有的海贼，这在海军和政府高层肯定会有这样的共识。从我们的角度，可以把海贼分为 “好海贼”、“坏海贼”。好海贼=思想进步的、追求自由的、寻求解放的海贼;坏海贼=烧杀抢掠的海贼。好海贼会互相影响，会联合起来对抗政府;坏海贼只能瓜分利益、而不会分享利益。对于政府来说，希望坏海贼坑蒙拐骗、烧杀抢掠;不希望好海贼的联合。

　　七武海征召的目标就是坏海贼中最强的。但是，坏海贼强大到海军无法控制的地步就没有必要担当七武海，坏海贼只在海军控制不了的地带活动也没必要担当七武海，政府不批准好海贼当七武海，在这三个条件限制下，最强的就是七武海了。